Основной принцип в работе по мобилизации средств – добровольность уплаты, к сожалению, не всегда способен приостановить рост неплатежей. Несмотря на то, что по решению правительства было списано 95 млн. грн. задолженности, а погашение 14 млн. грн. – рассрочено, долги по платежам в бюджет за год возросли на 11 млн. 190 тыс. грн. (ОАО «Первомай- ский завод» – 4211 тыс. грн., ЗАО «Бердянский винзавод» – 1261 тыс. грн., ОАО «Дормаш» – 602 тыс. грн.). Возбуждение в отношении Первомай-ского завода дела о банкротстве Игорь Яровой квалифицирует как одну из схем уклонения от уплаты налогов. При отсутствии реального инвестора вряд ли можно ожидать перемен к лучшему. По крайней мере, из пяти потенциальных банкротов только на Бердянском винзаводе предпринимаются реальные шаги по выводу предприятия из тупика: уже уплачено около 300 тыс. грн. акцизного сбора, а к лету могут и другие долги погасить.

Прямые потери местного бюджета – увеличение на 3 млн. грн. задолженности по уплате налога на землю. Систематически не платят земельный налог ОАО «Дормаш» (по состоянию на 1.02.2003 г. долг 1401 тыс. грн.), ОАО «Первомайский завод сельхозмашин» (1203 тыс. грн.), ОАО «Азовкабель» (541 тыс. грн.) ОАО «ЖБИ-4» (446 тыс. грн.), ОАО «Южгидромаш» (398 тыс. грн.). За счет принудительных мер взыскания налогов с плательщиков-должников поступило 18 млн. 206 тыс. грн. (3549 тыс. грн. – за счет реализации залогового имущества, 478 тыс. грн. – за счет изъятия выручки, 549 тыс. грн. – за счет взыскания средств со счетов). В результате контрольно-проверочной работы в 2002 году поступило 7 млн. 760 тыс. грн. Отделом налоговой милиции выявлено 14 фиктивных фирм, возбуждено 17 уголовных дел по факту уклонения от уплаты налогов. Из незаконного оборота изъято товарно-материальных ценностей на сумму 237,2 тыс. грн. Ликвидировано 4 подпольных цеха по изготовлению фальсифицированной алкогольной продукции.

Несовершенством законодательства пользуются субъекты предприниматель- ской деятельности для минимизации налогов. Имея порой миллионные обороты, они платят минимум налогов или вообще ничего. Налоговики приветствуют развитие предпринимательства, готовы к сотрудничеству, но с сознательными плательщиками, которые понимают, что наполнение бюджета – это свое- временная выплата зарплаты бюджетникам, пенсии – пенсионерам, стипендии – студентам, пособия – нуждающимся. Паразитирующие же на обществе могут ожидать лишь соответствующей реакции. В результате раскрытия схем намеренного создания убыточности или неприбыльности в 2002 году по 55 предприятиям были уменьшены убытки на 16 млн. 793 тыс. грн. От ранее убыточных предприятий в бюджет поступило свыше 480 тыс. грн. налога на прибыль.

Негативное влияние на наполнение бюджета оказывает значительное количество предоставленных плательщикам льгот. В Бердянском регионе за 9 месяцев 2002 года по основным налогам (НДС, налог на прибыль, плата за землю, местные налоги, налог с владельцев транспортных средств) было предоставлено 470 льгот на общую сумму 42 млн. 129 тыс. грн. (49 процентов суммы фактиче- ских поступлений). Льготы получили 335 юридических лиц (десятая часть от общего количества зарегистрированных плательщиков). Льготы по плате за землю стали причиной непоступления в бюджет 8660 тыс. грн. Из-за 267 льгот по уплате НДС бюджет за 9 месяцев не получил сумму в 1,8 раза превышающую фактическое поступление НДС.

Много проблем создает действующая система учета бизнес-структур. Процедуру оформления документов регулируют 126 нормативных актов. Субъекты хозяйственной деятельности вынуждены неоднократно становиться на учет в различных инстанциях. А реальный адрес предприятия в большинстве случаев установить невозможно. Практически бесконтрольны перерегистрации предприятий. Это используется отдельными лицами для работы с фиктивными фирмами. Страдает не только бюджет, но и конкретные граждане, чаще преклонного возраста, малообеспеченные, недостаточно знающие законодательство, которые становятся жертвами таких махинаций. Поиском неотчитывающихся и фиктивных, огромным количеством проверок закрывающихся предприятий заняты в основном работники налоговой службы. Поэтому они инициаторы регистрации субъектов предпринимательской деятельности в системе «единого окна». Реформа системы регистрации и учета физиче- ских и юридических лиц облегчит жизнь законопослушным гражданам.

Продолжается кампания декларирования доходов гражданами. От этой обязанности освобождены те, чей дополнительный заработок в 2002 году не превысил 1095 грн. Но при желании они могут отчитаться о своих доходах. Если перерасчет подтвердит переплату подоходного налога, им вернут деньги из бюджета. В прошлом году отчиталось более 13 тыс. жителей Бердянского региона. В результате перерасчета было возвращено 1 млн. 300 тыс. грн. подоходного налога. Назрела необходимость изменения в законодательстве о подоходном налоге, и уже подготовлен соответствующий законопроект. Для повышения уровня добровольной уплаты и налоговой культуры населения проводятся семинары. Работает телефонная «горячая линия». Обо всех изменениях в законодательстве налогоплательщики своевременно информируются через СМИ. Все большую популярность приобретает информационно-справочная служба «007».

Сотрудничество с органами власти, коллегами из силовых структур позволяет соблюдать интересы бюджета – основы экономической безопасности страны. Укрепляются партнерские связи с добросовестными плательщиками, общественными организациями: Бердянским союзом промышленников и предпринимателей, Союзом защиты частных предпринимателей, Центром содействия развитию предпринимательства и др. В 2003 году планируется проведение «круглых столов», встреч с налогоплательщиками.

В заключение пресс-конференции Игорь Иванович Яровой ответил на вопросы, поблагодарил добросовестных налогоплательщиков: ОАО «АЗМОЛ», Бердянский морской торговый порт, ООО «Бердянские колбасы», ОАО «Бердянский хлебокомбинат» и работников средств массовой информации за плодотворное сотрудничество.

Н.ТИШАКОВ.