|
Политическая реформа в стране необходима, но не в таком виде, в каком нам ее предлагают. Слишком много в ней подводных камней, которые могут стать причиной постепенного установления в Украине диктатуры.
При проведении политической реформы следует обратить внимание на следующие основные моменты.
Парламент должен быть однопалатным. Количественный состав депутатов – 300 человек. Согласно итогам референдума, они должны быть лишены иммунитета. Если же создавать двухпалатный парламент, то Президент не может автоматически, тем более пожизненно, становиться сенатором, а губернаторы должны избираться. Выборы в парламент следует проводить на основе пропорционально-мажоритарной системы. Но с учетом наших реалий следует предусмотреть и такую норму: переход из партии в партию (из фракции во фракцию) влечет за собой его отставку.
По аналогии с практикой англичан необходимо четкое определение прав оппозиции путем принятия соответствующего закона.
Сроки пребывания у власти Президента и парламента прежние. А выборы обязательно должны быть разведены во времени, т.е. так, как сейчас. Если же законодательно будут предусмотрены одновременные выборы, то ныне действующий Президент Л.Кучма не имеет права поднимать вопрос о продлении срока своего президентства и обязан уйти в отставку осенью 2004 года по истечении срока полномочий.
Подлежит ликвидации институт госсекретарей, как противоречащий Конституции Украины и нормам правового, демократического государства. Актуально и существенное сокращение аппарата Администрации Президента.
Необходимо предусмотреть в Конституции эффективный механизм импичмента Президента и имплементации решений всенародного референдума.
Кроме того, назрели реформы на уровне и органов самоуправления. Упразднить областные советы, оставив облгосадминистрацию во главе с выборными губернаторами. Не нужны и райгосадминистрации. Достаточно вернуть райсоветам исполнительные органы власти, а председателя райсовета избирать всем населением района. Прекратить практику расширения местным советам делегированных полномочий без реального финансового обеспечения из государственного бюджета.
И наверное общество уже готово к тому, чтобы законодательно закрепить 40 процентов мест в Верховной Раде и государственных должностей за женщинами.
В.Папанова, зав. кафедрой государства и права АРИУТ, кандидат юридических наук.
| 
