Три президентских документа по проблемам кардинальной политической реформы: телевизионное обращение от 5 марта 2003 года, Указ о вынесении на всенародное обсуждение проекта Закона и проект Закона «О внесении изменений в Конституцию Украины», по моему мнению, следует оценивать как переход к новому этапу общенародного обсуждения проекта более глубокого политического переустройства всего механизма управления страной. Все три документа свидетельствуют о новых крупных инициативах главы нашего государства.
Выделяю этап и называю его новым по той причине, что практически обсуждение острейших проблем политической реформы берет свое начало 16 апреля 2000 года – дня всенародного референдума. Сделаю ударение, именно в тот весенний день народ Украины сказал твердое «Да!» предложенным Президентом Украины Л.Д.Кучмой вопросам реформирования Верховной Рады Украины. «Да!» — двухпалатному парламенту, ограничению депутат- ской неприкосновенности, праву досрочного прекращения полномочий парламента, уменьшению количества народных депутатов.
С 16 апреля 2000 г. и надо считать началом первого этапа политической реформы.
Думаю, не лишне напомнить о том, что волеизъявление народа, имеющее судьбоносное значение для Украины, народными депутатами парламента третьего созыва было проигнорировано. А ведь нас тогда ожидали новые обнадеживающие вехи в жизни независимой Украины.
Печальный факт, народ в ответ, — говоря словами великого Пушкина, — «безмолвствовал». Иными словами, слугами народа была открыто попрана одна из величайших общечеловеческих ценностей – воля народа, а в ответ всенародное молчание.
Тяжело писать о том, что и сегодняшние парламентарии тоже «забыли» о необходимости конституционно закрепить результаты всенародного референдума 16 апреля 2000 г. Поэтому можно с уверенностью сказать так: 5 марта 2003 в своем телевизионном обращении Президент Украины Л.Кучма вынужден был заявить: «воля народа – наивысший закон. Это мировая практика». На мой взгляд, над этой проблемой надо поразмышлять.
Есть веские основания выделить еще один этап подготовки к политической реформе – время со дня Обращения к народу Президента Украины Л.Кучмы в годовщину независимости Украины 24 августа 2002 года до 5 марта 2003 года. Главное, что 24 августа 2002 г. главой государства были предложены конституционные изменения для перераспределения полномочий власти – переход от президентско-парламентской модели власти к парламентско-президентской. Кратко о сути предложений – значительное расширение полномочий Верховной Рады страны.
Уместно подчеркнуть, наше общество не может, а точнее не должно позволить экстремистски настроенным как левым, так и правым группам решать вопросы власти на баррикадах. Лично я убеждена, это опасный, точнее губительный путь. К тому же такая попытка уже предпринималась в ХХ веке и принесла народу Украины неисчислимые бедствия и миллионы жертв. Общеизвестно, чем закончилась борьба, которая начиналась на баррикадах. Проблема эта, к сожалению, еще не снята, поэтому ее нельзя замалчивать. Хотелось, чтобы читатели поразмышляли еще раз над высказыванием известного американского философа Сантаяны: «Народ, который не помнит своего прошлого, обречен вновь его пережить».
С учетом вышесказанного становится более ясным заявление Президента Л.Кучмы: «...рисковать будущим политической реформы, будущим страны я – как Президент – не хочу и не буду».
Третий этап начался 5 марта 2003 года. На этом этапе нашему обществу необходимо решить ряд актуальных проблем. Вот одна из них. Президент страны Л.Кучма предложенные им изменения статей Конституции Украины не считает «волшебным набором абсолютных истин». Наоборот, в своем телевизионном обращении, последующих выступлениях он настойчиво повторял: «Самое главное – суд общественности. Ваш суд, уважаемые граждане».
Глава государства не ждет в оценках проекта закона всеобщего одобрения, он говорит народу Украины: «мои предложения – не догма, давайте обсудим всенародно эти проблемы. Что не подходит — отставим, что нужно усилить – усилим». И это абсолютно естественно в стране, вставшей на путь демократического развития. Только в этих условиях Президент, как избранник народа, обращается именно к народу за советом.
Вывод однозначен – каждому из нас надо определить свою позицию по вопросам перераспределения конституционных полномочий власти, выработать свое отношение к предлагаемой политической реформе.
Осмелюсь обратиться к читателям с такой просьбой: воспользуйтесь сполна этим доверием. Надо твердо осознать – предлагаемые существенные изменения Основного Закона страны затрагивают интересы всех членов украинского общества. Хочется, чтобы каждый житель Бердянска кропотливо поработал умом и сердцем и определил свою позицию по политической реформе.
В ходе обсуждения политической реформы возникла проблема, по которой изложу свою точку зрения. Дело в том, что все чаще стали звучать голоса, владельцы которых пытаются убедить нас – наш народ еще не созрел для осознания необходимости изменений формы управления государством, что он (народ) еще не дорос до понимания сути предлагаемых изменений в Конституции страны. По их мнению, решение таких вопросов - удел особо одаренных.
Скажу откровенно, наш народ давно созрел и дорос до правильного понимания сути проекта Закона Украины «О внесении изменений в Конституцию Украины». Думаю, что для доказательства вполне достаточно назвать два всенародных референдума в Украине: 1 декабря 1991 года и 16 апреля 2000 г. А тем, кто считает, что народ не дозрел до политической реформы, советую своей пропагандистской деятельностью оказать помощь тем, кто еще не определился относительно предложенной реформы государственного механизма управления Украиной.
О необходимости политиче- ской реформы в Украине в последний год много говорили левые, правые и центристские партии. Кстати, сейчас их 140, в том числе зарегистрированных в Министерстве юстиции – 125. В наши дни настал «момент истины». Надо призвать членов этих партий не допустить, чтобы лидеры партий проигнорировали и на этот раз новые президентские законодательные инициативы.
В Бердянске 30 городских организаций различных политических партий страны. Хочется верить, что они внесут определенный вклад в обсуждение актуального сегодня и завтра проекта закона по конституционной реформе.
Политическая реформа многопроблемна, она затрагивает все три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную. Автором сделана попытка кратко раскрыть лишь небольшую часть этих проблем. За пределами сегодняшней темы остались такие ключевые составляющие реформы, как причина политической реформы, ее цели, содержание и ожидаемые результаты. Газетные рамки не позволяют рассказать о них в настоящей статье.
Буду благодарна за отклики. Надеюсь, с чем-то из статьи читатели пожелают поспорить, что-то отрицать, будут, по всей видимости, и одобрения. Автор считает это в порядке вещей.
С.Воробьева, депутат горсовета.
| 
