Год тому назад в Бердянске проходили муниципальные слушания, в которых принимали участие мэры, члены Ассоциации городов Украины. Цель таких слушаний – комплексное рассмотрение злободневных проблем местного самоуправления. В этом году муниципальные слушания предполагается провести в Киеве и Ильичевске. А в мае в Крыму, в поселке Гаспра, рядом с курортной Ялтой, состоялось координационно-методологическое совещание по подготовке ІХ Всеукраинских муниципальных слушаний.

В этом совещании принял участие и наш городской голова Валерий Баранов. По возвращении из Гаспры Валерий Алексеевич поделился впечатлениями о работе координационно-методологического совещания:

— В этом совещании участвовали представители и науки, и практики. В частности, «круглые столы» вел советник Президента Украины Климчук, активное участие принимали председатель Фонда содействия местному самоуправлению Украины Пухтинский, председатель Госкомитета Украины по вопросам ЖКХ Семчук, ученые Института экономики и права «КРОК», представители министерств экономики и финансов, другие ответственные лица. Города Украины представляли только мэры Бердянска и Судака. Для обсуждения были предложены такие вопросы, как «Необходимость трансформации государственной региональной политики, системы местного самоуправления в условиях перехода к парламентско-президентской форме правления», «Проблемы законодательного обеспечения местного и регионального развития, пути и механизмы их решения». Большое внимание было уделено проблеме реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства в Украине.

Первое, что отметили присутствующие, проанализировав предыдущие слушания, так это то, что практически все пункты, принятые на VIII муниципальных слушаниях, и принятые на них обращения к правительству не выполняются. Кроме того, если проследить выступления Президента Украины на самых различных уровнях, то он полностью поддерживает местное самоуправление, но тогда тем более не понятно, почему все, о чем говорит Президент, игнорируется правительством Украины.

В ходе обсуждения вопроса о необходимости трансформации государственной региональной политики не могли не затронуть обсуждаемых предложений по внесению изменений в Конституцию Украины. Приятно было отметить, что мнения, высказанные в ходе обсуждения этого проекта в Бердянске, совпали с мнениями других участников совещания, где, как я уже говорил, присутствовали представители и Президента, и правительства, и ученые.

Многие и на этом совещании сошлись на том, что для введения двухпалатного парламента в Украине пока еще нет достаточных оснований и возможностей, что крайне необходимо должность руководителей областей сделать выборной, а не назначаемой. Говорили о том, что недопустимо пока что проводить выборы в местные советы на партийной основе.

Обсуждена и такая интересная ситуация: города в Украине — на самоуправлении, а районы – нет. Поднят вопрос и о том, что всех министров без исключения (и силовиков тоже) должен утверждать парламент.

Но наряду с общим согласием по многим вопросам прозвучали выступления, в которых говорилось о невозможности избрания руководителей областей. Объясняют свое мнение эти выступающие тем, что выборные руководители областей могут инициировать процесс отделения своих областей от Украины. Но этот тезис не нашел особой поддержки присутствующих. И это, думаю, естественно: ведь в Украине действует Конституция, есть законодательная база, регулирующая территориальные отношения, которые никому не позволено нарушать.

Подводя итог обсуждению, сошлись на том, что начатая Президентом Украины реформа правильна и оправдана, но она требует существенной проработки.

Интересным и острым было обсуждение проблем реформирования жилищно-коммунального хозяйства. В докладе зам. председателя комитета ЖКХ Украины прозвучала удручающая информация: Государственный бюджет в содержание жилищного хозяйства средств не вкладывает, предоставленные льготы не компенсируются, а у местных бюджетов средств просто нет.

Оказывается, в Европе приватизацию жилья проводили не бесплатно, как у нас, а за деньги. Людям был выдан кредит на 20 лет под 4 % годовых, который они выплачивали без ущерба для домашнего бюджета. Но зато за полученные средства там смогли провести капитальный ремонт, деньги были вложены в содержание жилья.

А у нас сейчас 25 процентов жилья полностью изношено, каждый третий дом требует капитального ремонта, на ремонт и замену коммунальных сетей средств вообще не остается. На отопление 1 кв. м жилья мы затрачиваем энергоресурсов втрое больше, чем в Европе.

На совещании было выдвинуто требование, чтобы предприятия теплосетей получали газ по той же стоимости, что и население. Была также принята концепция реформирования ЖКХ, даны предложения по решению этой проблемы.

По подсчетам Комитета ЖКХ Украины, для восстановления и поддержания жилья необходимо ежегодно 34 млрд. грн. (это годовой бюджет нашей страны). На совещании прозвучало предложение провести все эти работы совместными усилиями с гражданами, которые стали собственниками своего жилья. Кроме того, предложено разработать и принять законы о передаче жилья в ведение ОСМД. Но для того, чтобы привести жилье в надлежащее состояние при передаче таким объединениям, я предложил дополнительные средства, которые зарабатывает городской бюджет и которые сейчас государство забирает у города, оставлять на местах. Тогда мы смогли бы затрачивать на ремонт и содержание жилья не 1,2 млн. грн., как сейчас, а 7 млн. грн.

В заключение я предложил, чтобы «круглые столы» на муниципальных слушаниях провели министры, а министр экономики выступил бы на этих слушаниях с программой выполнения государственного и местных бюджетов. Считаю, это принесло бы обоюдную пользу и государственным мужам, и нам, на местах. Как было сказано представителями министерств, все прозвучавшие на совещании претензии и пожелания будут переданы министрам. Хочется в это поверить.

Подготовила О.Войцеховская