— Я хочу остановиться на некоторых, на мой взгляд, самых главных вопросах, которые стоят перед органами государственного управления и местного самоуправления в данный момент. Прежде всего о начавшейся административной реформе. В чем ее суть? В результате анализа и экспертных оценок. Администрация Президента и Верховная Рада пришли к тому, что самодостаточной единицей должна быть такая, как район. Сегодня только район может обеспечить на своей территории те вопросы, которые касаются социальных гарантий, обеспечения жизнедеятельности региона в целом. Завершить эту реформу планируется в течение двух лет, что даст возможность четко определить полномочия местных органов самоуправления и тем самым привести их в соответствие с подписанным Украиной соглашением по выполнению Европейской хартии органов местного самоуправления, когда при каждом таком органе должен быть исполнительный комитет. Сегодня на уровне района, области такие исполкомы отсутствуют. Эти вопросы прорабатываются, будут внесены изменения в Конституцию Украины, Законы о местном самоуправлении и местных государственных администрациях.

А теперь о медицине. Самое важное для нас то, что планируется перераспределение средств и нормативов на одного жителя. Этот норматив составляет 136 грн., в то время, как в нашем районе сегодня на одного жителя приходится 61 грн. 87 коп. Поэтому вопрос стоит о том, чтобы управления областных администраций при перераспределении средств учитывали корректирующий коэффициент. Необходимо учитывать географическое положение территорий, наличие межрайонных отделений и т.д.

О налоговом законодательстве. Остановлюсь на основных видах налогов. Тенденция сегодня такова, чтобы отменить льготный НДС по сельхозтоваропроизводителям, так как нет баланса в возврате средств по налогу на добавленную стоимость на те товары, которые экспортировались за границу. Чтобы уйти от дифференциации подоходного налога в новом налоговом Кодексе, предлагаются такие ставки: до 10000 – 20 процентов, свыше этой суммы – 30 процентов. Это делается для того, чтобы вывести из тени ту заработную плату, которая оплачивается в конвертах.

Интересный разговор состоялся и с работниками Министерства финансов. Что важно для нас, так это финансирование и определение главных распорядителей средств. В частности, это касается нашей центральной районной больницы. Потому что, согласно бюджетному кодексу, она не является распорядителем бюджетных средств по здравоохранению в Бердянском районе. Поэтому Минфин и предлагает внести изменения в Бюджетный кодекс по данному вопросу. Что касается финансирования целевых бюджетных программ по здравоохранению, то и здесь планируется упорядочить их в 2003 году. Приводились примеры, когда при нынешней системе финансирования очень часто целевые бюджетные средства, выделенные под определенные программы, часто использовались в областях не по назначению. Поэтому планируется выдавать из госбюджета целевую субвенцию в виде дотаций местным бюджетам и строго контролировать их использование. И это будет правильно.

С введением Бюджетного кодекса получилось так, что мы разорвали систему здравоохранения, передав финансирование участковых больниц на уровень поселкового и сельских бюджетов. Этот вопрос также будет пересмотрен, чтобы поднять финансирование участковых больниц на уровень районного бюджета. Конечно, это должно повлечь за собой и изменения в формировании нормативной базы доходов. Тем более, что бюджетного финансирования здравоохранения района сегодня недостаточно. Без изменения штатов и дополнительных источников финансирования средств хватит только на 8 месяцев. К сожалению, решить эту проблему не смогли и депутаты районного совета на состоявшейся сессии. Работа в данном направлении продолжается.